本 期 目 录
О广东省全面启动万名社区卫生人员培训项目
О山西省副省长张建欣调研太原市社区卫生工作
О江苏省加大力度实施国家基本药物制度
О吉林省实施免费婚前医学检查项目
О海南省妇幼卫生基层指导工作实行包干责任制
О河北省召开2010年妇幼卫生工作会议
О山东省召开无烟医疗卫生系统培训指导基地创建项目启动会
О上海市以世博为契机加强健康教育工作
О妇幼保健・社区卫生工作摘报三则
广东省全面启动万名社区卫生人员培训项目
2010年3月29日，广东省社区卫生人员培训项目启动仪式暨全科医师骨干培训班开班典礼在广州举行。14个经济欠发达城市及江门恩平市共246名全科医师骨干、4926名全科医师和4926名社区护士将接受免费转岗培训。
广东省政府副省长雷于蓝出席启动仪式并讲话。雷于蓝表示，目前全省社区卫生服务发展势头良好，但与经济社会发展要求和人民群众需求相比仍有一定距离。大力发展社区卫生服务，有利于优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻就医费用负担，建立和谐的医患关系。
六年前，广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山6个珠三角城市已启动社区卫生人员培训项目，珠三角地区已有60%的社区卫生人员接受了培训，特别是广深两地高达80%。但欠发达地区的社区卫生服务机构仍然普遍存在人才缺乏、全科医生较少的情况。这次启动的培训项目，把经济欠发达城市及江门恩平市的社区卫生人员列入培训范围，有利于加快推进这些地区的社区卫生建设，使当地群众受益。
广东省社区卫生人员培训项目按照每万城镇人口培训2名全科医师和2名社区护士、每10万城镇人口培训1名全科医师骨干的标准，选择社区卫生人员进行培训。培训经费由省财政承担，其中全科医师骨干培训每人补贴12400元，全科医师每人补贴1800元，社区护士每人补贴900元，不足部分由地方财政补助。全科医师骨干离岗10个月接受培训，培训工作由广东省全科医学教育培训中心负责，培训目标是全面提高社区常见病多发病的诊断、鉴别诊断、转诊及预防保健、健康教育技能。全科医师、社区护士利用双休日学习，由各有关地市全科医学临床培训基地承担培训任务。这三类培训将在今年年底基本完成。
（广东省卫生厅妇社处供稿）
山西省副省长张建欣调研太原市社区卫生工作
2010年3月9日上午，山西省政府副省长张建欣在太原市政府和省卫生厅有关负责同志陪同下，深入太原市小店区调研社区卫生服务机构实施国家基本药物制度情况。小店区于2010年2月首批在6个社区卫生服务中心正式实施基本药物制度。张建欣察看了小店社区卫生服务中心，听取了各中心实施基本药物制度情况汇报，详细了解了药品统一配送、零差率销售工作中存在的困难和问题。张建欣对各中心实施国家基本药物制度，开展药品统一配送、零差率销售给予充分肯定。针对部分药品配送不到位、部分零差率销售的药品价格高于统一配送前同种药品价格、基本药物种类偏少以及补偿办法不明确等实施过程中遇到的问题，张建欣指出，实施基本药物制度、开展药品零差率销售是一项惠及群众、让利于民的举措。各级政府应科学制定实施措施，加强部门协调，实行动态调整管理，保证基本药物能够满足临床需要，探索出一套便民、利民的有效做法，积极稳妥地推进基本药物制度的实施，让人民群众真正得到实惠。
3月28日上午，张建欣副省长在省卫生厅负责同志陪同下，深入太原市迎泽区解南社区卫生服务中心、并州路三社区卫生服务站和青年路三社区卫生服务站，对社区卫生服务机构开展公共卫生、基本医疗和实施国家基本药物制度情况进行调研。张建欣察看了各社区卫生服务机构的公共卫生、基本医疗、康复、预防保健等区域及科室，详细询问了疫苗供应、疫苗存储、接种流程、异常反应及基本药物配送使用等情况，对社区卫生服务机构的温馨环境、合理分区和优质方便价廉的服务表示满意；要求各社区卫生服务机构加强预防接种工作管理，进一步规范预防接种服务，确保疫苗接种安全，使广大居民可以在社区放心地为孩子接种疫苗，为保护人民健康、促进社会和谐积极作出贡献。
（山西省卫生厅妇社处供稿）
江苏省加大力度实施国家基本药物制度
截至3月10日，江苏省首批实施国家基本药物制度的37个县（市、区）已有3788个基层医疗卫生机构配备使用基本药物，并实行零差率销售，覆盖城乡1809万人。实施这项制度的地区，基层医疗卫生机构完成门急诊人次同比增长9%，门诊次均费用同比降低26%。其中无锡、徐州、苏州等市基层医疗卫生机构门急诊量增加20%左右，金湖县等7个县（市、区）门诊次均费用平均下降30%以上。
在基本药物制度具体实施中，各地以县（市、区）为单位，从“江苏省药品集中采购平台”集中采购基本药物，并在中标（入围）的配送企业中选择1～2家负责基本药物的配送服务。其中无锡市崇安区等25个县（市、区）基本药物的集中采购和统一配送率达到80%以上。城区规模较小的省辖市，其主城区统一由1～2家配送企业提供配送服务，基本做到 “五个统一”：统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一配送药物。各地根据国家基本药物制度要求，认真做好麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病用药、免疫规划用疫苗以及计划生育药品的采购配送工作；同时，抓紧进行目录外药品的清理工作，并组织培训医务人员，规范用药行为。
在实施过程中，江苏省政府组织6个督查组对城市实施基本药物制度工作进行督查。总体看，大部分地区认真贯彻省政府关于实施国家基本药物制度的工作部署，加强组织领导，出台政策文件，落实财政补助经费，积极推动各项工作有序进行。但少数地区对实施基本药物制度的政策学习不够，思想认识不足，工作停留在方案上，甚至还没有进行具体部署，进度严重滞后。
为此，省政府于3月17日召开全省实施国家基本药物制度工作电视电话会议，进一步加大对这项工作的推动力度。副省长何权在讲话中要求各地、各有关部门继续完善基本药物制度建设的各个关键环节，进一步落实基本药物制度规范运行的相关要求，完善配套政策，推进基层医疗卫生机构综合改革，积极扩大基本药物制度实施范围。何权强调，首批实施地区要于3月底前做到“四个全面到位”，即基层医疗卫生机构人员编制配备标准和编制核定工作全面到位，财政补助方案和财政拨款资金全面到位，提高医保报销比例的政策制定和落实全面到位，库存目录外药品清理办法和清理工作全面到位。今年年底前全省60%的县（市、区）实施基本药物制度，有条件的要全部推开，到2011年在全省建立基本药物制度。
（江苏省卫生厅妇社处供稿）
吉林省实施免费婚前医学检查项目
吉林省卫生厅、财政厅、民政厅日前联合印发《吉林省免费婚前医学检查项目实施方案》，在全省启动实施免费婚前医学检查工作。
自新的《婚姻登记条例》施行以来，吉林省婚检率大幅度下降，由2003年的64%降到不足1%，以致婚前疾病筛查失控，新生儿先天遗传性疾病、传染性疾病、性传播疾病增多，全省出生缺陷率从2003年的5.7‰上升到2009年的8.8‰。为改变这种状况，吉林省卫生厅等三部门印发的“实施方案”规定，凡符合《中华人民共和国婚姻法》婚姻登记有关规定、男女双方或一方户籍在吉林省并在吉林省办理结婚登记手续的男女双方，均可享受免费婚检服务。省财政支持各地婚检经费700万元，主要用于开展“实施方案”规定的基本体格检查、胸部透视、血常规、尿常规、乙肝表面抗原、谷草和谷丙转氨酶、HIV初筛、梅毒检测、女性阴道分泌物（白带常规）检查、婚前卫生指导与咨询等10项技术服务，这笔经费现已全部下拨各地。到今年年底，全省婚检率力争达到20%以上，并逐年提高。
为规范进行免费婚前医学检查工作，省卫生厅还下发了《吉林省婚检评价标准（试行）》，要求市（州）卫生行政部门依据这个评价标准，对本地县（市、区）承担婚检服务的机构和人员重新进行资质审核，基本达到评价标准的可以开展婚检工作，尚未达到评价标准的限期整改。省卫生厅根据各地审核验收情况将择期进行抽查，对没有达到评价标准的取消其从事婚检资格，并将情况通报全省。
又悉，针对妇幼保健机构存在公益性质弱化，重临床轻保健、重经济效益轻社会效益、重有偿服务轻公共卫生服务的倾向，吉林省卫生厅依据《母婴保健法》及其实施办法和卫生部、本省相关规定，近日印发《吉林省市（州）级妇幼保健院规范化建设标准（试行）》、《吉林省县（市、区）级妇幼保健院规范化建设标准（试行）》。全省将在市、县两级妇幼保健机构中大力开展规范化建设活动。省卫生厅印发的规范化建设标准，包括基本建设、综合管理、保健管理、医疗护理及医技、爱婴医院、后勤管理和行风建设七个部分，总分为1000分，无临床的妇幼保健机构总分为800分。每年年终由上级卫生行政部门组织妇幼保健相关专家进行综合评估。评估结果达到总分80%以上认定为吉林省市（州）、县（市、区）级妇幼保健院规范化建设合格单位，评估结果达到总分60%以上认定为吉林省市（州）、县（市、区）级妇幼保健院规范化建设基本合格单位，60分以下为不合格单位，限期整改。
（吉林省卫生厅妇社处供稿）
海南省妇幼卫生基层指导工作实行包干责任制
海南省卫生厅日前出台《海南省2010年妇幼卫生基层指导分片包干责任制方案》，以进一步加强妇幼卫生基层指导工作，提高全省妇幼卫生服务能力。方案提出，由省卫生厅妇社处牵头，以省妇幼保健院相关科室为主要力量，成立三个技术指导工作小组，对全省妇幼卫生基层指导工作实行分片分组包干、责任到人；技术指导工作小组要对各市县实施妇女儿童发展纲要和本省规划中落实妇幼卫生指标，以及实施公共卫生服务项目中落实妇幼卫生项目的情况进行实时跟踪，并及时指导和帮助解决工作中遇到的问题，督促各市县按照既定目标和要求如期完成各项工作任务。方案要求各市县指定一名联络员，负责定期提供项目工作进展信息，协助省级开展监督指导工作，并承担省技术指导工作小组与市县卫生局及项目执行单位的信息沟通任务，以便及时调整和改进基层妇幼卫生工作。方案还要求建立全省妇幼卫生工作进展情况反馈机制，不定期印发工作简报，加大全省妇幼卫生工作的推动力度。
又悉，为落实基本公共卫生服务项目0～3岁儿童保健服务要求，海南省卫生厅制定了《海南省儿童保健工作规范（试行）》，指导开展儿童保健门诊规范化建设工作。省财政按1.198万元/家标准，下拨271.95万元，为全省227家乡镇卫生院和农场医疗机构配备儿保设施。文昌、海口、陵水等市县积极启动儿童保健门诊规范化建设试点工作，并取得了成功经验。日前，省卫生厅在文昌市召开儿童保健门诊规范化建设现场工作会议，文昌市卫生局和三亚市妇幼保健院、海口市新坡卫生院在会上交流了有关经验。海南省卫生厅要求，2010年以市县为单位要有80%的乡镇卫生院开展儿童保健服务，至2010年年底各市县提供儿童保健服务的医疗保健机构儿童保健门诊规范化达标率达到50%以上，力争2011年全省医疗保健机构的儿童保健门诊建设全部达到规范化要求。
（海南省卫生厅妇社处供稿）
河北省召开2010年妇幼卫生工作会议
河北省2010年妇幼卫生工作会议于3月31日在石家庄市召开。会议传达了2010年全国卫生工作会议和全省卫生工作会议精神，认真总结2009年妇幼卫生工作，对2010年重点工作进行了安排部署。会上，石家庄市妇幼保健院、武安县卫生局、迁西县妇幼保健院分别就妇女儿童群体保健、公共卫生服务项目带动妇幼卫生工作、创新妇幼卫生工作思路等作了经验介绍。省卫生厅副厅长于素伟出席会议并讲话。
会议充分肯定2009年全省妇幼卫生工作取得的进展，认为石家庄市妇幼保健院等单位积极争取政府支持、坚持做好群体保健和公共卫生服务项目工作的经验和做法具有重要的指导意义。会议要求各级卫生部门进一步增强责任感和使命感，切实做好重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务工作，积极探索适应妇女儿童健康需求的妇幼保健服务模式，进一步推进免费婚检、农村住院分娩补助和降低孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率等工作；加强督导，强化责任，建立考核评估机制，确保各项工作落到实处。
各市卫生局分管局长、妇幼（基妇）科科长、妇幼保健院院长，扩权县卫生局局长、妇幼保健院院长，华北石油管理局、中国石油管道局卫生处负责人等共120人参加会议。
（河北省卫生厅妇幼处供稿）
山东省召开无烟医疗卫生系统培训指导基地
创建项目启动会
2010年3月25日，山东省无烟医疗卫生系统培训指导基地创建项目启动会议在济南市召开。这次会议旨在对全省医疗卫生机构控烟工作进行再动员、再部署，充分发挥重点医疗卫生机构控烟履约的积极带头作用，进一步推进全省无烟医疗卫生系统创建活动。省卫生厅副厅长仇冰玉出席会议并讲话。
选择一些控烟工作基础较好的医疗机构，从政策支持、专家指导、健全制度、完善机制等方面探索解决医疗机构控烟过程中的难点问题，是山东省卫生厅以点带面推动全省无烟医疗机构建设的重要策略。2010年，山东省158个卫生行政部门和至少7487家(占总数50%)医疗卫生机构要建成无烟单位；到2011年，14973个医疗卫生机构要全面实现禁烟目标，任务艰巨，时间紧迫。为此，会议强调，各级各单位要加强指导，努力提高控烟技术水平；强化措施，全面加强控烟工作力度；广泛动员，大力营造控烟氛围。要求各级各单位成立创建无烟医疗卫生系统培训指导基地领导小组，指定相关机构和专人负责创建工作，切实把控烟和创建无烟医疗卫生系统培训指导基地工作落到实处；建立控烟长效机制，发挥好新闻媒体的宣传和监督作用；定期进行巡回检查，严格执行创建制度和奖惩制度，确保全省创建任务圆满完成。
启动会议上，仇冰玉代表省卫生厅与省千佛山医院、省疾病预防控制中心、省妇产医院、省健康教育所和济南市第四人民医院、中医医院、第一人民医院、第三人民医院、第五人民医院、口腔医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、健康教育所等13家无烟医疗卫生系统培训指导基地创建单位负责人签订了项目责任书。会后，举办了全省无烟医疗卫生系统培训指导基地创建业务培训。
17市卫生局负责控烟工作的业务科（处）负责人，驻济创建无烟医疗卫生系统培训指导基地的单位负责人和具体工作人员以及省千佛山医院部分医务人员共120余人参加会议。
又悉，山东省依托重大公共卫生服务项目在全省发起“齐鲁女性爱心援助行动”，以解决实施农村妇女“两癌”检查项目中部分患病妇女因家庭贫困而无法医治的问题。这项爱心援助行动由省卫生厅、省妇联与齐鲁晚报、生活日报、大众网、《城色》杂志等共同发起，将通过直接救助和宣传推动两条途径，救助患有妇科恶性肿瘤和严重妇科疾病需要手术的贫困女性，解除她们的痛苦，改善她们的生存环境，并进一步呼唤起全社会的爱心。目前，这项公益活动已得到企业界的关注和热情捐款，部分单位成为活动协作单位。爱心援助行动将陆续在媒体刊发具体援助细则，接受符合条件的女性咨询报名。
（山东省卫生厅妇社处供稿）
上海市以世博为契机加强健康教育工作
3月11日，上海市健康教育所召开2010年健康教育工作会议，各区县健康教育中心、疾病预防控制中心分管主任、健康教育科科长等共60余人参加会议。会议传达了上海市卫生工作会议暨迎世博动员大会、上海市妇幼保健和疾病预防控制工作会议精神。市健康教育所介绍了2010年上海市健康教育工作要点，希望各区县结合实际情况，以世博会召开为契机、加强医疗保障为重点，努力工作，确保完成全年健康教育任务。与会人员围绕2010年全市健康教育工作要点，就健康教育专家演讲、健康促进志愿者培训、社区健康咨询服务点统一挂牌及上岗培训、控烟监测等工作进行了讨论，提出了很好的意见和建议。
（上海市健康教育所供稿）
妇幼保健・社区卫生工作摘报三则
△2010年3月8～12日，福建省卫生厅厅长杨平、副厅长林圣魁带领本厅有关负责同志，深入三明、泉州、莆田三个设区市调研基层卫生工作，实地察看了社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层卫生机构，并与当地卫生行政及相关部门人员、基层卫生工作者进行了座谈。杨平指出，当前医改工作要把“强基层”摆到突出位置，进一步强化地方政府责任，加强基层医疗卫生服务机构建设，建立完善公益性保障机制，促进社区卫生服务可持续发展。杨平还对农村卫生工作和实施基本药物制度等提出要求。（根据福建省卫生厅农社处供稿摘编）
△流动人口大省浙江省近几年探索建立以现居住地为服务区域的妇幼保健管理机制，使流动人口孕产妇和儿童享有与当地户籍居民同等的妇幼保健服务。舟山市出台了《流动人口孕产妇保健管理办法》，确保妇幼保健服务覆盖所有流动人口孕产妇，做到与本地户籍孕产妇同管理、同服务。该市已连续三年实现常住和流动人口孕产妇零死亡。嘉兴市对13532名流动人口孕产妇建立围产保健册并进行电子监测系统管理，建册率达65%；同时，在市级设立4家流动人口分娩定点医院的基础上，各县（市、区）又分别设立2家定点医院。该市控制流动人口孕产妇死亡率成效明显，这项指标从2004年的123.40/10万降至2009年的11.24/10万。浙江省着力加强流动人口孕产妇管理和服务，推动全省孕产妇死亡率和婴儿死亡率持续下降。（浙江省卫生厅妇社处供稿）
△陕西省卫生厅妇社处于2010年3月10～13日在西安举办全省妇幼保健机构医院感染管理培训班，邀请12位专家担任师资，参加培训的妇幼保健机构人员共157名。专家们讲授的医院感染相关知识以及专家的宝贵工作经验，使学员们对加强医院感染管理、做好这项工作有了更为深刻的认识，提高了相关知识水平。培训结束前，对学员进行了医院感染管理知识测试，并向考试合格人员颁发了医院感染管理培训证书。（陕西省卫生厅妇社处供稿）
