卫生部妇社司召开社区卫生 妇幼保健和健康教育事业发展“十二五”规划研讨会
2010年8月23日，卫生部妇社司在京召开社区卫生、妇幼保健和健康教育事业发展“十二五”规划研讨会，妇社司各处人员和有关专家参加会议。秦耕副司长主持会议。
规划编制课题组首先汇报了工作进展情况。在前两次专家研讨会的基础上，课题组按照卫生部规划部门对“十二五”规划编制工作的有关要求，认真修改了规划文本，使之进一步完善。规划文本由“面临的形势”、“指导思想与发展目标”、“重点工作”、“重大工程与项目”、“保障措施”五个部分组成，梳理了“十一五”期间各项事业取得的主要进展、成绩及“十二五”面临的问题与挑战，明确了各项事业发展的指导思想，设定了人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率等总体目标和具体目标，结合深化医药卫生体制改革，提出了“十二五”期间的重点工作和一系列重大工程与项目。与会同志对规划文本进行了深入研讨，提出了建议和修改意见。
秦怀金副司长作了会议总结，并对规划编制工作提出明确要求：一是全司要高度重视规划编制工作，努力将核心指标纳入国家经济社会发展规划，将重要指标纳入卫生事业发展规划纲要。二是进一步研究论证，特别是对于重要指标和内容要逐一进行论证，使规划能够指导今后五年全国社区卫生、妇幼保健和健康教育工作。三是注意与《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》、千年发展目标和卫生人才规划等相关法律、文件和规划的衔接。四是要把握好重要原则问题，既要注重投入又要注重改革体制机制，既要注重硬件建设又要重视软件建设，同时要突出重点，体现保基本、强基层、建机制，确保群众受益。
会后，课题组将对规划文本作进一步修改完善。（妇社司综合处供稿）
秦怀金副司长带队调研社区卫生 妇幼保健和健康教育工作
2010年8月19～26日，卫生部妇社司副司长秦怀金带队到中国疾病预防控制中心妇幼保健中心、中国健康教育中心、中国社区卫生协会、中国健康促进与教育协会、医科院信息所和卫生部卫生政策发展研究中心走访调研，了解各单位基本情况、承担相关工作情况及对妇社司工作的意见和建议。秦耕副司长和相关处处长参加调研。
秦怀金强调，相关直属单位和行业协会是支持妇社司工作的重要力量，也是全国社区卫生、妇幼保健和健康教育工作的国家级机构，为促进我司各项工作做出了重要贡献。他要求司内各处进一步转变职能，做好政府部门应做的事，加强各自领域改革发展思路、政策以及基础性、长远性战略问题的研究，加强对医改等重大政策实施、任务落实情况的检查、考核与评估。要充分发挥相关直属单位和行业协会的积极性，将具体工作和项目常规管理工作等委托给相关业务机构，建立定期联系沟通机制。同时，必须充分依靠业务专家和管理专家两支队伍，发挥专家的智囊作用，协助做好社区卫生、妇幼保健和健康教育工作。
妇社司将择期到中国妇幼保健协会、中国控烟协会等机构开展调研。（妇社司综合处供稿）
卫生部妇社司开展母乳喂养临床干预培训
为增强全社会倡导和坚持母乳喂养的意识，提高医疗保健机构成功促进母乳喂养的能力，在世界卫生组织、联合国儿童基金会的支持下，卫生部妇社司与中国疾病预防控制中心妇幼保健中心于2010年7月26日至8月14日先后在西安、北京和广州举办三期母乳喂养临床干预培训班，对30个省区市和新疆生产建设兵团医疗保健机构的150余名医务人员进行了培训。
今年正值成功促进母乳喂养十项措施提出20周年。这次培训紧密围绕母乳喂养周主题“成功促进母乳喂养十项措施”，在讲授世界卫生组织母乳喂养培训教材的基础上，增加了国际母乳喂养技术新进展的授课内容。培训班邀请欧洲泌乳顾问会秘书长Christa B. Müller-Aregger和我国母乳喂养专家授课，内容包括成功促进母乳喂养十项措施、常见母乳喂养问题与临床干预、母乳喂养方法与评估、母乳喂养咨询技巧等。培训以集中授课、病例讨论、角色扮演、临床实习等为教学方法，提高了培训质量，取得了良好的效果。
培训班要求各级妇幼保健机构及医务人员牢固树立保护、促进和支持母乳喂养的意识，严格遵守《母乳代用品销售管理办法》和《爱婴医院监督管理指南》，进一步贯彻落实成功促进母乳喂养十项措施，努力做好母乳喂养培训工作，提高爱婴医院服务质量。（妇社司儿童卫生处供稿）
贵州省卫生厅印发孕产期保健工作规范和产科建设标准
根据《中华人民共和国母婴保健法》、《贵州省母婴保健条例》等法律法规和深化医改的要求，贵州省卫生厅近日印发《贵州省孕产期保健工作规范（试行）》，以加强全省孕产期保健管理，进一步提高孕产期保健工作水平和服务质量。“工作规范”规定了各级卫生行政部门和开展助产技术服务的医疗保健机构、县级产科急救中心、乡（镇、办事处）卫生院（社区卫生服务中心）以及村卫生室（社区卫生服务站）开展孕产期保健工作的职责，明确了孕前保健、妊娠各期保健、高危妊娠筛查与管理、出生缺陷筛查、艾滋病筛查、新生儿保健等孕产期保健工作内容，确定了妊娠各期的保健要点，并对加强流动人口孕产妇系统管理提出了要求。“工作规范”还明确了各级卫生行政部门对孕产期保健工作的监督与评估职责。
贵州省卫生厅近日印发的《贵州省产科建设标准（试行）》，按省市、县、乡三级，明确了产科的建筑规模、人员配备标准、设置标准、设备标准、药品标准、技术标准和产科服务质量标准。同时，明确了产科的工作制度、诊疗常规和必备登记本、产科病历要求，并加附了《产科住院病历》、《剖宫产技术基本要求》以及妊娠期高血压疾病、胎盘早剥等产科常见疾病的诊疗常规。（贵州省卫生厅妇社处供稿）
新疆阿克苏地区确定妇幼卫生重点工作
新疆维吾尔自治区阿克苏地区近日召开妇幼保健工作现场会。会议通报了本地区上半年妇幼卫生工作督导考核情况，肯定成绩，分析问题，明确了今后妇幼卫生重点工作任务。
针对本地区妇幼卫生项目进展缓慢、服务网络不健全、孕产妇和儿童系统保健管理及妇幼卫生统计报告质量不高等问题，会议提出今后要重点做好以下八项工作。一是按照《2010年自治区农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》要求，认真落实住院分娩的各项政策措施；二是积极推进增补叶酸预防神经管缺陷项目，加强和规范叶酸发放、登记及随访工作；三是进一步加强预防艾滋病母婴传播工作，在全地区建立“逢孕必检”的工作机制；四是提高对新生儿疾病筛查工作重要性的认识，加强宣传、培训和指导工作；五是切实做好妇幼卫生信息资料统计报告的质量管理工作，杜绝虚报、漏报及错报现象发生；六是加强妇幼保健机构服务能力建设和乡（镇）卫生院儿科、产科专业技术人员的培养，提高产科服务水平和急救能力；七是全面启动妇幼卫生信息软件系统，规范开展孕产妇保健、儿童保健业务工作；八是按照妇女儿童发展纲要指标要求开展自我评估,做好相关资料的收集、整理、归档工作。（新疆维吾尔自治区卫生厅妇社处供稿）
湖北省实施武汉“1+8”城市圈社区卫生服务一体化管理
近日，湖北省卫生厅出台《武汉城市圈社区卫生服务一体化实施方案》，将以武汉市为中心，以周边黄石、黄冈、鄂州、咸宁、孝感、仙桃、潜江、天门八个城市为区域，实行武汉“1+8”城市圈社区卫生服务一体化管理。此举旨在贯彻湖北省委、省政府关于武汉城市圈“两型社会”建设精神，推动城市基层医疗卫生服务发展，建设具有湖北特色的社区卫生服务体系。
根据实施方案要求，武汉城市圈社区卫生服务一体化工作主要从设置规划、建设标准、服务理念、信息网络、规范管理、检验检测、人才培养七个方面着手，发挥武汉市的龙头作用，加强交流与合作，积极探索创新，实现城市圈内社区卫生服务及人才、信息、技术、设备的整合与共享，为城市圈提供安全、有效、方便、快捷的基本医疗和公共卫生服务。武汉“1+8”城市圈社区卫生服务一体化的实施，有助于促进城市圈内社区卫生服务工作平衡发展，加快全省社区卫生服务标准化、规范化、信息化建设和社区卫生服务体系建设。
又悉，2010年8月4～5日，湖北省卫生厅在武汉举办基本公共卫生服务项目暨社区卫生服务培训班。省卫生厅妇社处、疾控处负责人和有关专家，分别就促进基本公共卫生服务均等化、基本公共卫生服务项目管理、湖北省基本公共卫生服务考核办法、深化医改形势下的社区卫生发展等专题进行了讲解。参加培训的同志开阔了视野，理清了思路，有助于全面落实全省社区卫生服务体系建设任务和基本公共卫生服务项目。（湖北省卫生厅妇社处供稿）
陕西省组织开展城市社区卫生工作督导考核
陕西省城市社区卫生工作领导小组最近用一周左右时间，组织开展了全省11个市区的社区卫生工作全面督导和考核。参加督导考核的有省发改、财政、卫生等各成员单位负责人，妇幼保健、计划免疫、慢病管理等有关专家共46人。
这次督导考核主要包括两方面内容，一是对社区卫生服务机构2009年基本公共卫生服务项目开展情况进行考核，二是对社区卫生工作开展情况进行检查督导。根据卫生部印发的《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》要求，结合本省实际，省卫生厅、财政厅联合印发了《陕西省2009年城市社区基本公共卫生服务项目绩效考核标准》。考核分两个层面进行，即区级对社区卫生服务机构考核公共卫生服务指标；省对市、市对区考核行政管理职能和公共卫生服务两大指标，其中公共卫生服务指标占80%，行政管理指标占20%。考核采取汇报座谈、查阅资料、填报表格、实地考核、满意度测评等方式进行。督导考核结果将通报全省，并作为省级财政核拨2010年中央和省级公共卫生补助资金及进行表彰的主要依据。
省城市社区卫生工作领导小组要求各地以落实医改各项任务为主线，进一步加快社区卫生服务体系建设步伐，按照《陕西省城市社区卫生服务体系建设与发展规划》及相关配套文件要求，抓紧完成今年社区卫生服务机构房屋建设、人员培训和设备招标任务。按各地现有的机构建设规划，社区卫生服务机构（中心和站合并计算）覆盖率必须达到95%。各地市要加大对《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》的培训学习力度，全面落实社区基本公共卫生服务项目，今年完成65岁以上老年人体检任务，全省城市居民规范化建档率达到60%以上。各市、区要进一步完善社区卫生工作配套政策，合理设编，将社区卫生服务机构全部纳入医保定点范围，为社区卫生服务发展创造条件。（陕西省卫生厅妇社处供稿）
青岛市进行基本公共卫生服务项目和社区卫生服务机构建设检查
山东省青岛市卫生局近日组织社区卫生服务技术指导组专家 ，按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》及青岛市基本公共卫生服务项目考核评估标准、社区卫生服务机构标准化建设标准，对今年以来全市9类基本公共卫生服务项目开展情况、社区卫生服务机构建设情况和居民满意度进行了重点检查。
检查中发现：各区（市）卫生局按照国家和省、市工作要求，结合实际认真部署，制定了基本公共卫生服务项目工作方案和考核细则，明确了各单位职责，建立了专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构分工协作机制，逐级培训专业人员，进一步调整完善公共卫生服务流程，健全专职人员、服务团队和设施设备，加强督导检查，扎实有效推进九类基本公共卫生服务项目工作。同时也发现一些问题：九类基本公共卫生服务项目的宣传不到位，居民对基本公共卫生服务项目了解少；规范的居民健康档案尤其是电子档案建档率偏低，内容填写不全；高血压、糖尿病等慢病的规范管理率较低，随访工作不及时；部分社区卫生服务机构未开展免费的孕产妇和儿童保健服务；全科医师、儿保医师、妇保医师配备不足。
针对存在的问题，青岛市卫生局下发文件，提出下一步工作的具体要求。强调各区（市）卫生局和医疗卫生单位要进一步加强领导、落实责任，建立基本公共卫生服务项目工作一级抓一级、层层抓落实的工作机制；要细化2010年下半年工作任务和工作进度，并分解到承担基本公共卫生服务工作的各级各类医疗卫生机构，采取有针对性的得力措施改进项目工作，提高项目工作水平，确保全市2010年基本公共卫生服务项目工作任务全面落实。同时强调各区（市）卫生局要严格按照《青岛市社区卫生服务中心、站基本标准（修订版）》的要求，加快社区卫生服务机构建设，使社区卫生服务机构逐步达到 “机构标识统一、就医环境温馨、医疗设施齐备、队伍素质良好、服务信息畅通”的要求。（青岛市卫生局供稿）
重庆市卫生局开展“无烟机关”创建工作
2010年8月17日上午，重庆市卫生局与市卫生监督所联合召开创建“无烟机关”启动会，市卫生局、市卫生监督所及办公大楼物业全体职工参加会议。
会议通报了创建“无烟机关”前期准备情况：一是健全了控烟组织机构。市卫生局成立了以党组书记夏永鹏和局长屈谦为组长的控烟工作领导小组，落实了控烟工作责任，明确了各处室负责人为处室控烟工作第一责任人，并成立了控烟监督小组，设立了控烟监督举报电话。二是制定了控烟工作的方案和制度。市卫生局下发了《关于开展创建“无烟机关”活动的通知》，并与市卫生监督所联合制定了《无烟办公大楼管理规定》。三是开展了控烟环境及人员吸烟情况调查。四是开展了控烟宣传。在重点区域及吸烟常见区域张贴禁烟标识，设立宣传橱窗、展板等，营造了控烟氛围。
会议提出了创建“无烟机关”的工作目标：一是办公大楼内所有区域全面禁烟；二是职工控烟知识明显提高，单位吸烟者人数显著减少；三是建立长效管理机制，实现“无烟机关”长期化。市卫生局副局长方明金强调，全体职工要充分认识创建“无烟机关”工作的重大意义，自觉履行《无烟办公大楼管理规定》，不得在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不给领导敬烟，不接受他人敬烟，劝阻他人吸烟，确保实现创建“无烟机关”目标。市卫生局副局长尹祖海和市卫生监督所负责人分别与局机关、监督所的处室负责人签订了控烟责任书。有关专家应邀讲授了控烟知识。（重庆市卫生局供稿）
上海、河南、安徽妇幼卫生工作摘报
△上海市卫生局近日召开预防艾滋病母婴传播工作会议，各区县卫生局分管局长、医防科长，市和区县有关专业机构负责人等共130余人参加会议。会议报告了目前艾滋病疫情和本市开展预防艾滋病母婴传播及孕产妇艾滋病病毒抗体筛查等工作情况，提出了加强全市预防艾滋病母婴传播工作的任务和要求。市卫生局副巡视员王磐石在讲话中强调，要把预防艾滋病母婴传播作为医改重点工作内容之一加以推进，进一步落实各级领导的责任，不断完善协作机制。预防艾滋病母婴传播工作的主体是各级妇幼保健机构，各级疾控机构要积极配合妇幼保健机构共同做好这项工作。要加强督导和考核，对未按时间进度要求保质保量完成任务的区县和机构要进行责任追究。（上海市卫生局供稿）
△河南省妇幼卫生监测暨“降消”项目孕产妇死亡评审会日前在郑州召开，省级孕产妇死亡评审组专家和市、县相关负责人及专业技术人员参加会议。会议对本省妇幼卫生监测点和“降消”项目县（市、区）2009年第四季度、2010年第一季度孕产妇死亡病例进行了评审，并以肺栓塞引起的孕产妇死亡为题，结合死亡病例，讨论了肺栓塞的诊断、治疗、高危因素筛查和预防措施，提出了系统抢救措施。会议还就目前孕产妇死亡原因由直接产科因素向妊娠合并疑难疾病变化的趋势，提出助产技术服务机构内部及机构之间建立健全联合诊治、联合抢救机制，开展多学科评审的建议。（河南省卫生厅妇社处供稿）
△安徽省卫生厅日前召开2010年全省妇幼卫生信息工作会议，部分市卫生局分管局长，各市卫生局妇社（防保）科科长、妇幼保健机构负责人及预防艾滋病母婴传播工作年会参会人员共120余人参加会议。会议通报了2009年度全国及安徽省妇幼卫生监测、年报主要数据分析结果，就新的年报要求及软件使用进行了培训，对本省妇幼保健民生工程和妇幼卫生项目报表进行了解读。会议部署了2010年度妇幼卫生信息工作，要求各地进一步加强对妇幼卫生信息工作的领导，注重引进先进技术、设备和人才，改善基层信息网络，确保信息全面、准确、及时。（安徽省卫生厅供稿）
