本 期 目 录

О 天津市召开2010年度妇女儿童健康行动计划总结会

О 卫生部妇社司召开儿童保健工作管理培训暨经验交流会

О 儿童青少年健康与烟草控制培训会议在马尼拉举行

О 宁夏召开医疗卫生系统控烟工作会议

О 山东省组织开展“健康加油站”建设

О 河南 江西开展城市医改重点工作督导考核

О 海南省积极推进妇幼重大公共卫生项目工作

О 黑龙江省着力加强妇幼保健与社区卫生信息数据质量管理

天津市召开2010年度妇女儿童健康行动计划总结会
 

2010年12月15日，天津市人民政府召开全市妇女儿童健康行动计划年度总结会。副市长张俊芳，市卫生局局长王贺胜、副局长田惠光出席会议。卫生部妇幼保健与社区卫生司副司长秦怀金及有关负责同志应邀莅会。天津市部分委办局和各区县政府、卫生局等有关负责同志约160人参加会议。

《天津市妇女儿童健康行动计划（2008～2012年）》（以下简称“行动计划”）包括控制孕产妇和婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷、解决影响妇女儿童健康突出问题3个服务包，25个具体项目。这项由政府主导、多部门合作共同推进，旨在保障妇女儿童健康的惠民行动，自2008年5月启动以来，每年都由市政府进行工作总结。

会议由王贺胜局长主持，田惠光副局长就“行动计划”的进展情况、措施落实以及存在的问题、今后工作设想作了总结报告。天津市南开区、津南区作了典型发言。

秦怀金副司长在会议讲话中介绍了全国妇幼卫生工作的形势与任务，充分肯定天津市妇幼卫生工作由政府主导、多部门合作、实施项目推进的工作特点和成功实践，希望天津市继续深化改革和探索，坚持妇幼卫生工作方针，推动妇幼卫生工作进一步发展。

张俊芳副市长在会议讲话中强调，2011年要继续深入推进妇女儿童健康行动计划实施工作。一是要集中力量搞好中期督导评估。“行动计划”工作有差距的区县要认真查找不足，力争改变落后状态；对于仍然不能改变落后状态的区县，要对分管区县长问责。二是要进一步深化部门合作。有关部门对“行动计划”都很支持，但还有加大支持力度的空间，要进一步加强合作，确保“行动计划”顺利实施。三是要研究建立长效机制。从地方立法角度认真总结、深入研究，把好的做法上升到维护妇女儿童权益的法规，形成长效机制，把这项工作延续下去，使妇女儿童健康长久性工作不因人员的改变而改变，有一套良好的工作机制和一套有效的法律法规切实予以保障。四是要在滨海新区进行创新性探索。张俊芳同时强调，要进一步加强区县妇幼保健机构公共卫生职能建设，这是天津市2011年深化医改的一项重要任务，也是天津市委、市政府20项民心工程之一。各区县要按照市政府《关于加强区县妇幼保健机构公共卫生职能建设的意见》精神积极行动起来，结合实际，研究制定具体实施方案。要突出妇幼保健机构公共卫生职能特点，加强基础设施建设，合理配备人员，保障财政投入，扩大“行动计划”工作成果，全面提升我市妇幼保健工作水平，让更多妇女儿童受益。（天津市卫生局妇幼处供稿）  
 

卫生部妇社司召开儿童保健工作管理培训暨经验交流会

为贯彻落实《全国儿童保健工作规范》和《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，交流儿童保健工作经验，妇社司于2010年12月2～3日在厦门召开全国儿童保健工作管理培训暨经验交流会。各省（区、市）及新疆生产建设兵团卫生厅局妇社（妇幼）处负责人，省级妇幼保健院（所）业务负责人、儿保部主任和有关专家共130人参加会议。

妇社司副司长秦耕在讲话中，阐述了儿童保健工作的重要性以及我国儿童保健工作面临的挑战和机遇。他指出，我国儿童健康指标虽然已提前实现联合国千年发展目标，但还面临着许多问题和挑战。如城乡、区域间妇幼卫生主要指标的差距仍然显著，儿童公共卫生和基本医疗问题日趋复杂多样，基层妇幼卫生服务能力薄弱，儿童卫生服务难以覆盖部分特殊人群等。我们要理清思路，继续以深化医药卫生体制改革统领各项工作。要强化政府职责，加强妇幼卫生服务体系建设；充分利用三级妇幼保健网络，认真贯彻落实《全国儿童保健工作规范》和《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》；提高儿童卫生服务能力，改善儿童营养状况，加强儿童常见病防治，进一步提高我国儿童的健康水平。

会议对《全国儿童保健工作规范》和《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》进行了解读，要求各地进一步落实好这两个文件，在开展基本公共卫生服务中切实做好儿童健康管理工作。天津、湖北、江苏、浙江、北京、福建、广西、广东等省（区、市）的代表在会上介绍了儿童保健工作管理经验。与会代表参观了厦门市妇幼保健院，就妇幼卫生信息、儿童保健、托幼机构卫生保健管理等工作进行了现场考察和交流。（妇社司儿童卫生处供稿）  
 

儿童青少年健康与烟草控制培训会议在马尼拉举行

为促进儿童青少年健康与烟草控制，建立西太平洋地区儿童青少年健康与烟草控制网络，2010年12月9～10日，世界卫生组织西太区无烟草行动部门在菲律宾马尼拉召开西太区儿童青少年健康与烟草控制培训会议。中国、日本、澳大利亚、菲律宾、斐济等国家的政府和医疗卫生机构代表，世界卫生组织、美国儿科协会的有关专家共40多人参加会议。

世界卫生组织西太区人群和社区健康司司长韩铁如出席会议并致辞。世界卫生组织西太区无烟草行动部门主任Susan Mercado博士指出，西太区4.3亿吸烟者中，每分钟就有2人死于烟草相关疾病；13.8%青少年吸烟年龄在13～15岁；64%青少年多暴露于公共场所二手烟；80%～90%吸烟者在18岁以前开始吸第一支烟；孕妇吸烟、婴幼儿暴露于二手烟增加了围产儿死亡率，严重影响儿童的成长和发育。

会议通过专家授课、大会交流、分组讨论等活动，分析了目前西太区烟草对儿童青少年健康的主要危害及干预措施，研究了孕妇、儿童青少年烟草控制的方法和工作模式，探索建立儿童青少年健康与烟草控制的有效培训方式以及实施儿童青少年健康与烟草控制网络行动计划。会议强调儿科医生在儿童青少年健康与烟草控制领域可以发挥重要作用，建议儿科医生关注儿童青少年健康与烟草控制，将对暴露于二手烟儿童的干预与日常临床工作相结合。我国与会代表明确指出，二手烟是危害儿童青少年健康与烟草控制领域的主要问题，应将开展孕产妇和儿童青少年二手烟暴露干预试点研究列入行动计划。通过这次会议，各参会国明确了在儿童青少年健康与烟草控制领域存在的问题、差距及挑战，分享了各国成功经验，并就下一步行动计划达成共识。（妇社司儿童卫生处供稿）  
 

宁夏召开医疗卫生系统控烟工作会议

宁夏回族自治区卫生厅日前召开会议，进一步推动全区医疗卫生系统控烟工作。各市、县（区）卫生局局长，各市卫生局主管科长和健康教育所所长，县级以上医疗卫生机构和部队医疗机构负责人及媒体记者共160人参加会议。

会议传达了中国烟草控制大众传播活动2009～2010年度总结表彰暨2010～2011年度启动会、全国医疗卫生系统控烟工作会议精神，通报了全区无烟医疗卫生机构创建工作进展情况，安排部署了下阶段创建工作；启动2010～2011年度宁夏烟草控制大众传播活动和中央补助地方烟草控制项目，并进行了医疗卫生机构和新闻媒体控烟专业技能培训。

自治区卫生厅党组副书记、副厅长叶旭在会议讲话中，从履行政府承诺和维护人民健康的高度阐述了控烟工作的重要性与紧迫性。要求各级卫生行政部门和医疗卫生单位要领导重视、明确责任，使控烟工作做到“四个突出”：一要突出参与性，医疗卫生系统的所有员工都要积极参与控烟工作，成为控烟工作的生力军；二要突出广泛性，不能把控烟工作局限于医疗卫生机构，要通过医疗卫生机构的表率作用带动其他行业控烟；三要突出有效性，注重控烟工作的实际效果；四要突出可持续性，持之以恒地开展控烟工作。要加强宣传、培训和督导工作，落实控烟措施，确保2011年实现宁夏医疗卫生系统全面禁烟目标。（根据宁夏回族自治区卫生厅简报摘编）  
 

山东省组织开展“健康加油站”建设

山东省“健康加油站”启动仪式日前在省卫生厅举行。省爱卫会副主任、省卫生厅厅长包文辉出席启动仪式并讲话，省卫生厅副厅长袭燕主持启动仪式。健康山东行动成员部门及首批示范“健康加油站”建设单位有关负责人参加启动仪式。

随着经济社会发展，人民生活水平不断提高，但因不健康生活方式导致的慢性非传染性疾病及其蔓延趋势却日益加重。据山东省死因调查结果显示，全省前四位主要死因为心脑血管病、肿瘤、慢性呼吸系统疾病和伤害，占人群全部死因的89.48%。慢性非传染性疾病已经成为影响全省居民健康的重要公共卫生问题。为此，包文辉在讲话中指出，倡导健康生活方式，开展健康监测，改变影响健康的不良行为，是慢性非传染性疾病防治的主要策略之一。开展“健康加油站”建设，就是要认真贯彻落实省政府实施健康山东行动的各项要求，坚持不懈地把全民健康生活方式行动推向深入，把健康干预范围扩大到居民社区和工作场所，提高全体社会公众的健康意识和健康行为能力，使慢性病防治的关口前移。

“健康加油站”设计为封闭式或半封闭式小屋，内设全自动电子血压测量仪和体脂、体重计，同时配备高血压防治、合理膳食、适量运动等健康生活方式宣传材料和工具。居民和职工可以方便地监测自己的血压、体重和体脂变化，掌握维持健康血压、健康体重的知识和技能，并增强健康意识，培养健康生活方式。省爱卫会办公室、省卫生厅确定在全省城乡社区、厂矿企业、学校和机关建设一批示范“健康加油站”。首批示范“健康加油站”建设完成后，将对其使用情况进行评估，以积累在全省推广使用的经验。（山东省卫生厅妇社处供稿）  
 

河南 江西开展城市医改重点工作督导考核

河南省卫生厅、财政厅不久前联合组织18个督导小组，对18个省辖市和巩义市等4个扩权市进行了基本公共卫生服务项目专项督导考核。督导考核重点围绕项目组织管理、资金管理、项目开展情况及居民知晓率、满意度五个方面进行。总体看，各地注重加强项目管理，制定了基本公共卫生服务项目工作方案和考核细则，建立了专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，开展逐级培训，适时进行督导检查，积极推动基本公共卫生服务项目落实。中央和省级财政补助资金及时足额拨付到位，市、区财政将项目经费纳入财政预算，市级和大部分区级配套经费落实到位，补助资金能足额按时拨付至社区卫生服务机构。九类基本公共卫生服务项目取得积极进展和初步成效，并带动了社区卫生服务机构公共卫生服务功能的完善。社区居民对社区卫生服务的满意度和利用率逐步提高。督导检查也发现一些问题，如部分区级的项目补助经费未能足额配套，个别城市出现项目补助资金迟拨现象；有的公共卫生服务项目存在服务不规范、质量不高问题，重性精神疾病患者管理工作比较薄弱；社区卫生服务机构普遍存在全科医师、妇幼保健医师配备不足问题。针对存在的问题，河南省提出了下一步工作要求。

江西省卫生厅近日组织专家组，对全省社区卫生改革工作进行专项督导。督导的主要内容包括城市社区卫生服务体系建设、社区卫生服务机构与人员编制核定、社区卫生服务机构实施基本药物制度和开展基本公共卫生服务等，督导采取听取汇报、查阅资料、现场察看、居民评估相结合的方式进行。从督导结果看出，全省城市社区卫生服务网络基本健全，大部分地方的社区卫生服务中心以政府举办为主，适当设置若干社区卫生服务站，但部分地方的民营社区卫生服务机构设置过多，未能达到体现政府主导的要求。社区卫生服务机构与人员编制核定工作已在景德镇、新余、赣州等市落实，而其他设区市进展缓慢。国家基本药物制度试点工作进展顺利，新余、鹰潭和萍乡市政府举办的部分社区卫生服务机构已开展这项试点工作，其他设区市正在积极筹备。城市基本公共卫生服务扎实推进，目前全省社区卫生服务机构以社区公共卫生服务卡为载体，已为居民提供了506.5万余人次的免费公共卫生服务，价值7914万余元，完成年度目标任务的113%；累计建立规范化电子健康档案377.1万余份，建档率达44%，完成年度目标任务的110%。（根据河南省、江西省卫生厅简报摘编）  
 

海南省积极推进妇幼重大公共卫生项目工作

海南省卫生厅近日对文昌、海口、屯昌、陵水、三亚等市县的重大公共卫生项目工作进行督导。从督导情况看，省医改办、省卫生厅关于重大公共卫生项目进展情况的通报得到各市县高度重视，各市县加大力度推进重大公共卫生项目工作，积极促进农村妇女“两癌”检查和补服叶酸项目的落实。

一是加强领导，建立工作责任制。县级政府分别与乡镇政府、卫生局签订了责任状。陵水县和三亚市、文昌市政府领导分别召开了乡镇政府负责人、妇女主任参加的重大公共卫生项目工作会议，要求乡镇政府在项目实施中要强化政府主导责任，建立村委会和妇联组织宣传发动、医疗机构下沉基层服务的“两癌”检查工作机制，卫生与相关部门联动、基层配合、群众积极参与的叶酸发放机制。

二是实行项目日报制度，及时通报项目进展情况。海口、文昌、陵水、屯昌等市县卫生局制定了“两癌”检查任务目标进度表，将任务按每日进度分解到各乡镇卫生院或项目点，实行日报制度，确保“两癌”检查任务落实。

三是加大宣传发动力度，提高群众参与积极性。在悬挂标语、发放折页等广泛宣传的同时，各市县将重大公共卫生项目宣传因地制宜引向深入。如三亚市基层妇女主任采取座谈会、面对面等方式宣传；陵水县政府组织基层计生干事宣传发动，通过计生员发放叶酸；文昌市组织志愿者、出动流动宣传车进行宣传。行之有效的宣传发动工作，激发了群众积极参与维护健康的热情。

四是加强督导，加快工作进度。各市县卫生局、妇幼保健机构领导带队深入基层检查指导，及时解决存在的问题和困难。有的市县医疗机构派出业务骨干到乡镇或村卫生机构，为妇女提供“两癌”检查服务。针对叶酸发放渠道一度不畅问题，各市县利用免费婚检、结婚登记一站式服务等渠道发放叶酸，提高目标人群服用率。

截至2010年12月13日，文昌、海口等五市县均全部完成农村妇女乳腺癌检查任务，农村妇女宫颈癌检查累计完成64.94%；农村妇女补服叶酸60077人，目标人群服用率达83%。（海南省卫生厅供稿）  
 

黑龙江省着力加强妇幼保健与社区卫生信息数据质量管理

黑龙江省卫生厅妇社处日前召开培训会议，按照省卫生厅党组关于做好医改进展监测指标填报的工作部署，进一步加强各地医改信息监测中妇幼保健和社区卫生服务信息的跟踪分析、评估和考核工作。会议分析了各地医改信息监测网络直报系统报送数据存在的问题，提出了医改信息监测指标中有关妇幼保健和社区卫生指标的填报要求，详细解读了每一项填报内容，统一了填报标准和口径。

会议要求各地、各单位要把好“三关”，全面提高医改信息监测中妇幼保健与社区卫生信息数据质量。一是把好数据填报关。各地妇幼保健院（所）、社区卫生服务中心（站）等单位要指定专人负责填报统计，并审核数据横向、纵向等逻辑关系，把好数据填报第一关。相关数据经疾控、计财等科室负责人会签和主要领导审核确认签字后，再交给网络直报人员进行微机录入。二是把好数据审核关。各级卫生行政部门负责人和具体工作人员要以高度负责的态度，认真审核医改信息监测数据。主管妇幼保健和社区卫生工作的科室收到数据后，一定要与科教、药政、人事等相关科室会签审核、并经卫生局领导审核确认签字后，再进行微机录入或点击审核通过。同时将电子版报上级卫生行政部门主管处（科）。三是把好报送时限关。各级卫生行政部门主管妇幼保健和社区卫生工作的科室要建立完善上报制度，指定专人负责，落实责任，形成常态化，切实把好数据报送的时限和质量关，确保按照上级要求的时限审核并报送信息监测数据。省卫生厅妇社处建立信息监测通报制度，对各市（行署）卫生局妇社处（科）报送的数据如再发现违反常规或逻辑等方面的问题，立即责成相关市地重新审核填报，并在全省通报批评。

据悉，会议还通报了全省重大公共卫生项目进展情况，安排部署了“两纲”评估验收和城市社区卫生服务机构人员编制、费用等情况调查工作。13个市（行署）卫生局和省农垦、森工总局卫生局妇社处（科）、信息科负责人共50余人参加会议。（根据黑龙江省卫生厅《妇幼保健与社区卫生简讯》摘编）